廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)碳排放
信息報告與核查的實施細則
（廣東省發(fā)展和改革委員會2015年2月16日以粵發(fā)改氣候〔2015〕80號發(fā)布 自2015年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省企業(yè)碳排放信息報告與核查活動，保證企業(yè)碳排放信息的真實性、準確性和可靠性，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》和《廣東省碳排放管理試行辦法》，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)的碳排放信息監(jiān)測、報告與核查活動。
第三條 省發(fā)展改革委負責(zé)全省企業(yè)碳排放監(jiān)測、信息報告與核查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并會同省直相關(guān)部門組織編制行業(yè)或領(lǐng)域碳排放信息報告指南和碳排放核查規(guī)范。地級以上市發(fā)展改革部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳排放監(jiān)測、信息報告與核查工作。
第四條 本省實行碳排放信息報告與核查制度，對控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)實行分類管理，控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)的具體名單由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究確定。
根據(jù)碳排放管理和交易工作進展情況，分批將電力、水泥、鋼鐵、石化、陶瓷、有色金屬、紡織、化工、造紙等工業(yè)行業(yè)的企業(yè)，以及公共建筑、交通運輸領(lǐng)域企業(yè)和單位納入碳排放報告和核查管理。自愿申請納入碳排放管理的企業(yè)和單位，經(jīng)報省發(fā)展改革委后，按照控排企業(yè)和單位的要求進行碳排放報告與核查管理。
第五條 控排企業(yè)和單位經(jīng)核查的年度實際碳排放量連續(xù)三年低于規(guī)定標準的，經(jīng)省發(fā)展改革委核實確認后轉(zhuǎn)為報告企業(yè)；報告企業(yè)年度實際碳排放量連續(xù)三年低于規(guī)定標準的，經(jīng)省發(fā)展改革委確認后不納入管理。
控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化后年度實際碳排放量低于規(guī)定標準的，經(jīng)省發(fā)展改革委核實確認后相應(yīng)轉(zhuǎn)為報告企業(yè)或不納入管理。重大變化包括因生產(chǎn)規(guī)模（如生產(chǎn)線拆除）、內(nèi)容、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化后年度實際碳排放量低于規(guī)定標準，或因發(fā)生重大事故、技術(shù)改造、搬遷等原因造成停產(chǎn)預(yù)計超過2年及以上的。
第六條 控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)應(yīng)建立健全碳排放信息管理制度，按規(guī)定履行監(jiān)測和報告責(zé)任。控排企業(yè)和單位應(yīng)配合核查機構(gòu)開展核查活動。
第七條 省發(fā)展改革委建立碳排放信息報告與核查系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”），對企業(yè)和單位的碳排放監(jiān)測、報告與核查進行信息化管理。
第二章 碳排放信息監(jiān)測和報告
第八條 碳排放監(jiān)測計劃是控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)報告碳排放信息、核查機構(gòu)開展核查活動的重要依據(jù)。控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)須編制碳排放監(jiān)測計劃，在進行首次年度碳排放信息報告時一并提交省發(fā)展改革委。
第九條 碳排放監(jiān)測計劃根據(jù)省企業(yè)碳排放信息報告指南編制，主要包括以下內(nèi)容：
（一）碳排放源的基本信息，包括工藝流程圖和主要設(shè)備清單；
（二）采用的監(jiān)測設(shè)備和方式及測量頻次；
（三）數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計、處理、匯總和保存方式；
（四）質(zhì)量控制與保證措施；
（五）其他有關(guān)信息。
上述內(nèi)容發(fā)生變更時，控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)須在變更之日起3個月內(nèi)對碳排放監(jiān)測計劃進行修訂并重新提交備案。
第十條 控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)須編制年度碳排放信息報告，并于每年3月15日前通過信息系統(tǒng)提交，報告企業(yè)同時向地級以上市發(fā)展改革部門正式書面提交。控排企業(yè)和單位于每年5月5日前將經(jīng)核查的年度碳排放信息報告和核查報告一并正式書面提交地級以上市發(fā)展改革部門。地級以上市發(fā)展改革部門匯總后于每年5月10日前統(tǒng)一提交省發(fā)展改革委。
第十一條 碳排放信息報告根據(jù)省企業(yè)碳排放信息報告指南編制，主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本信息；
（二）企業(yè)碳排放相關(guān)的能源、物料及生產(chǎn)過程信息；
（三）碳排放量計算的相關(guān)參數(shù)、方法及結(jié)果；
（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證；
（五）若委托服務(wù)機構(gòu)編制碳排放信息報告，需提供委托協(xié)議等材料；
（六）其他應(yīng)說明事項。
第十二條 控排企業(yè)和單位應(yīng)配合核查機構(gòu)開展相關(guān)工作，如實提供有關(guān)文件和資料，并根據(jù)核查機構(gòu)的整改或澄清建議，對碳排放信息報告進行修改完善后重新提交。
第三章 碳排放信息核查
第十三條 核查機構(gòu)應(yīng)按照省企業(yè)碳排放核查規(guī)范要求，通過文件審核和現(xiàn)場核查等方式進行核查，并于每年4月30日前通過信息系統(tǒng)提交核查報告，同時向控排企業(yè)和單位出具書面核查報告。
第十四條 省發(fā)展改革委按照政府采購有關(guān)規(guī)定委托核查機構(gòu)對控排企業(yè)和單位提交的信息報告進行核查（含復(fù)查、抽查），并承擔(dān)相關(guān)費用。
第十五條 核查機構(gòu)如法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、核查領(lǐng)域、核查人員等情況發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起10個工作日內(nèi)報省發(fā)展改革委。變更后核查機構(gòu)如無法滿足工作要求的，省發(fā)展改革委經(jīng)核實后將不再委托其開展核查業(yè)務(wù)。
第十六條 核查機構(gòu)在開展核查工作前，應(yīng)將參加核查的核查人員名單報省發(fā)展改革委，并組織名單內(nèi)的核查人員參加省發(fā)展改革委舉辦的核查工作培訓(xùn)。
省發(fā)展改革委舉辦的核查工作培訓(xùn)不收取任何費用。
第十七條 核查機構(gòu)根據(jù)省企業(yè)碳排放核查規(guī)范出具核查報告并簽字、蓋章確認，核查報告包括以下主要內(nèi)容：
（一）核查機構(gòu)的基本信息；
（二）核查組成員的構(gòu)成及相關(guān)信息；
（三）接受核查的企業(yè)和單位的基本信息；
（四）核查過程的記錄；
（五）企業(yè)和單位的年度碳排放量及其計算方法；
（六）核查結(jié)論；
（七）企業(yè)碳排放信息報告需要澄清或修改的情況；
（八）公正性聲明；
（九）其他應(yīng)該說明的事項。
第十八條 省發(fā)展改革委組織對控排企業(yè)和單位年度碳排放信息報告及核查報告進行評議。經(jīng)評議無疑議的，于每年5月20日前向控排企業(yè)和單位反饋其年度碳排放量；對有疑議的，省發(fā)展改革委將組織復(fù)查并于每年6月5日前向控排企業(yè)和單位反饋。
第十九條 控排企業(yè)和單位在收到經(jīng)反饋的年度碳排放量后有異議的，可在7個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提請復(fù)核。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)對碳排放監(jiān)測計劃、報告數(shù)據(jù)和信息的真實性負責(zé)。控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)未按要求提交碳排放信息監(jiān)測計劃和報告、控排企業(yè)和單位未按要求接受碳排放核查的，按照《廣東省碳排放管理試行辦法》進行處罰。
省發(fā)展改革委加強對企業(yè)和單位碳排放監(jiān)測計劃的監(jiān)督管理，對與實際碳排放情況不符的碳排放監(jiān)測計劃提出修改意見。
對于逾期不報告碳排放信息、不配合核查的企業(yè)和單位，由省發(fā)展改革委委托核查機構(gòu)測算其年度碳排放量，并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。
第二十一條 省發(fā)展改革委對核查機構(gòu)實行動態(tài)管理，對核查機構(gòu)核查報告進行評議，同時建立核查機構(gòu)黑名單制度。
第二十二條 省發(fā)展改革委、地級以上市發(fā)展改革部門依法履行報告核查監(jiān)管職責(zé)時，被監(jiān)督檢查的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)的文件和資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第二十三條 核查機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨立、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)，對所出具的核查報告的規(guī)范性、真實性和準確性負責(zé)，依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任并接受社會監(jiān)督。核查機構(gòu)及其工作人員存在以下行為之一的，省發(fā)展改革委對其進行通報，并按照《廣東省碳排放管理試行辦法》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任：
（一）出具虛假、不實核查報告；
（二）核查報告存在重大錯誤，核查的碳排放結(jié)果出現(xiàn)重大誤差；
（三）未經(jīng)許可擅自使用、發(fā)布被核查企業(yè)和單位的商業(yè)秘密和碳排放信息；
（四）其他違法違規(guī)行為。
第二十四條 省發(fā)展改革委建立控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)、核查機構(gòu)信用檔案，并將相關(guān)信用信息及時納入社會征信系統(tǒng)和金融征信系統(tǒng)。
第二十五條 各級發(fā)改部門和各有關(guān)部門工作人員在碳排放報告、核查相關(guān)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違規(guī)泄露控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)保密信息等違規(guī)行為的，依法給予行政處分或紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 省發(fā)展改革委、控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)、核查機構(gòu)應(yīng)將碳排放信息報告、核查報告以及相關(guān)文件資料歸檔保存，省發(fā)展改革委對資料的保存期為30年，控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)、核查機構(gòu)對資料的保存期為15年。
第五章 附 則
第二十七條 本細則由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十八條 本細則所規(guī)定期限如屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，則以節(jié)假日后第一個工作日為期限屆滿的日期。
第二十九條 本細則自2015年3月1日起施行，有效期5年。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。
